发改委:十二五水利规划发布

发改委:十二五水利规划发布

中商情报网(http://www.askci.com) 日期：2012-6-22 [打印] [关闭]

分享到：腾讯 网易 新浪 搜狐 空间 开心网 百度贴吧 人人网 MSN

日前国家发改委获悉，《水利发展规划(2011—2015年)》(简称《规划》)已经正式发布。根据《规划》，未来水利投入的重点在农村，利好水务和节水灌溉领域的公司。
 

　　建立水利投资稳定增长机制
 

　　《规划》指出，与需求相比，目前水利仍然存在着一些薄弱环节，洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重以及农田水利建设滞后等问题突出，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
 

　　具体问题包括：水利投入不足，稳定增长的投入机制尚未形成；现有投资规模和渠道难以满足水利快速发展的需要，水利投资缺口仍然较大；水利投入占公共财政支出的比例偏低且不稳定，民间资本进入和市场化融资渠道不畅；一些地方对水利建设的投入严重不足，建设资金到位率低，部分工程难以按合理工期建成。
 

　　《规划》认为，随着我国经济社会的持续快速发展，综合国力和财政实力将进一步增强，对水利这一基础设施建设和改善民生的重点领域，国家有能力加大投入，继续保持较高的投资强度。
 

　　《规划》明确提出，“十二五”将加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用。
 

　　此前，根据水利部总规划师周学文的介绍，“十二五”期间，水利的总投资大概要达到1.8万亿左右。历史数据显示，“十一五”时期，全国共完成水利建设投资超过7000 亿元。
 

　　集中供水工程建设大有可为
 

　　根据《规划》，农村水利将成为“十二五”水利投入的重点之一。
 

　　《规划》确定了10大主要指标，除了8大预期指标外，增加农村饮水安全人口是约束性指标之一。
 

　　《规划》要求，“十二五”期内农村饮水安全人口要从2.1亿人提高到2.98亿人，主管部门将指标细化分解到有关地区，明确工作责任和进度，主要通过政府运用公共资源全力完成。
 

　　业内人士认为，完成这一指标的方式即提高农村自来水普及率，推进集中供水工程建设。

　　今年2月，国土资源部、水利部联合发布《关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知》，对农村饮水安全项目用地审批程序给予了最大限度地简化和支持；财政部也在4月下发了《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》，明确了五项税收优惠政策。

　　业内人士认为，在以上政策的扶持下，农村供水工程投资（www.iaskci.com)将快速增长。目前，很多水务领域的龙头公司已经具备了业务异地扩张的经验和现金流支持的优势，有望抓住这一发展机遇。

　　节水灌溉将成为必然方向

　　《规划》还确定了四大水利发展的重点任务，而农田水利排名第一。业内人士认为，这一排序本身就说明了任务的迫切程度。

　　在6000多亿立方米的用水总量中，去年我国农业用水达到3790亿立方米，占全国用水总量的62%，农业是名副其实的第一大用水户。

　　但是，我国农业用水方式比较粗放，水资源利用效率不高。据测算，我国生产1公斤粮食耗水量高达800公斤；而世界先进水平是每生产1公斤粮食耗水量约为500公斤。巨大的差距也从另一个角度说明，我国农业节水大有潜力可挖。
 

　　为此《规划》要求，到 2020 年基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务；争取 5 年内新增高效节水灌溉面积 5000 万亩，全国农田灌溉水有效利用系数达到 0.53 以上。
 

水利发展规划(2011—2015年)》主要目标:

1、防洪减灾。基本建成工程措施与非工程措施相结合的大江大河综合防洪减灾体系。基本完成重点中小河流（包括大江大河支流、独流入海、内陆河流）重要河段治理，全面完成水库除险加固任务，重要海堤达到规划标准，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准，基本建立山洪地质灾害重点防治区监测预报预警体系，重点低洼地区排涝标准达到5 年一遇以上。
 

2、水资源保障。全面解决约3 亿农村居民饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例提高到80%左右；水利工程新增年供水能力400 亿立方米，其中新增城市供水能力260 亿立方米左右，城市供水水源保证率不低于95%；充分发挥现有灌溉工程作用，力争完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，新增农田有效灌溉面积4000万亩。初步建立抗旱减灾体系，重要城市应急备用水源建设得到全面加强，干旱易发区、粮食主产区抗旱能力显著提高。
 

3、水资源节约保护。全国用水总量力争控制在6350 亿立方米以内；单位工业增加值用水量比2010 年下降30%以上；新增高效节水灌溉面积5000 万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53 以上。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上，提高集中式饮用水水源地水质达标率；城市污水处理率达到85%，资源型和水质型缺水城市的污水再生利用率达到20%以上。
 

4、水土保持与河湖生态修复。新增水土流失综合治理面积25 万平方公里。生态环境脆弱地区及重点河湖的生态环境用水状况得到初步改善，生态环境得到一定程度修复；地下水严重超采区超采状况初步好转。
 

5、水利改革与管理。初步建成有利于水利科学发展的制度体系。建立和完善国家水权制度，基本完成主要江河水量分配方案，流域综合管理体制改革取得明显进展。水利投融资改革取得重大突破，水利建设领域全面开放，项目法人招标、代建制等加快推进，水利工程良性运行与管护机制基本健全。形成较为完善的水法规体系，河湖管理水平大幅提升。水利科技创新能力显著增强，信息化水平进一步提高。

本文地址：http://www.askci.com/news/201206/22/104914_14.shtml